ВСЕМ ХОРОШЕГО НАСТРОЕНИЯ!

ФОНД «АЛЬТЕРНАТИВЫ»

             ФОНД «РОЗЫ ЛЮКСЕМБУРГ»

ОБЗОР

всероссийской конференции

«СОЦИАЛЬНЫЕ ДВИЖЕНИЯ И НПО:

ОПЫТ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ»

27-28 июня 2010 г.

г. Москва

В Москве 27-28 июня 2010 года накануне Европейского социального форума в Стамбуле (1-4 июля 2010 г.) прошла всероссийская конференция «Социальные движения и НПО: опыт и перспективы развития».

Так уж получилось, что конференция стала созвучна с Европейским социальным форумом не только по сути обсуждаемых проблем, а именно проблемы приватизации и коммерциализации социальной сферы и образования, но и открытому формату дискуссии.

Основные дискуссии конференции разворачивались вокруг проблемы формирования стратегии консолидированной борьбы против антисоциального Федерального закона №83, принятого ГД РФ и одобренного исполнительной властью весною этого года.

Необходимо заметить, что участие в конференции активистов разных социальных движений из более 30 регионов страны; высокий уровень владения информацией о сущности и последствиях закона №-83, а  также стремление проводить консолидированную политику сопротивления показали, что в российском общественно-политическом пространстве формируются ростки социально-гражданственной позиции населения. И именно в том смысле, что повестка дня альтернативных правительственной политике мер сгенерирована с точки зрения необходимости преодоления разногласий социальных движения и осознания важности сопряжения интересов с целью эффективного совместного сопротивления процессам неоприватизации.

Первый день конференции (27 июня), прошедший в ГК «Измайлово», был организован в формате сессий, который дал возможность выступить представителям всех участвовавших организаций и тем самым сформировать общее представление о социально-экономическом и политическом положении в стране. Более того, все участники смогли сфокусироваться на обсуждении одной проблемы, что в немалой степени стало эффективным в генерации уже дальнейшей совместной стратегии и тактики борьбы. В частности, на первой сессии конференции «Социальные сети в России: новые борьбы за социальные и гражданские права»  выступили (1) с обзором деятельности и (2) предложениями о дальнейшем взаимодействии активисты следующих организаций. Координатор регионального профсоюза СМИ «Труд и творчество» Олег Пташкин отметил, что сегодня в силу того, что около 80% журналистов работает без трудовых договоров, существует возможность ими управлять, - в сущности, это незащищенные люди. В связи с этим за 1 год существования в профсоюзе объединилось более 1,5 тыс. человек и выиграно 10 судебных процессов. Секретарь Кировского горкома КПРФ Алексей Вотинцев дал оценку  правоориентированной политике новой администрации Кировской области. С нею он связывает лидирующее положение региона в стране по уничтожению социальной сферы, сельского хозяйства; разрушению военно-промышленного завода «Молот»,  и тем самым  всплеск социальной активности от проблем сексуальных меньшинств до защиты прав автомобилистов. В качестве предложений выступающий указал на необходимость организационной подготовки активистов, мастер-классов. Евгений Козлов (Комитет социальных движений Санкт-Петербурга) подтвердил всплеск гражданской активности и необходимость более отлаженной координации совместных действий. В этом контексте координатор всероссийского движения «Альтернативы» Александр Бузгалин (г. Москва) добавил о важности создания координационных структур; обмена информацией и опытом посредством интернет, системы Skype. В своем выступлении представитель ярославского отделения организации «Социалистическое сопротивление» Тимофей Раков определил противоречия единичной борьбы. В частности, борьба против введения комендантского часа для молодежи в виде ограничения на посещение общественных мест до 16 лет без сопровождения взрослых; предполагаемые штрафы от 300 рублей и по возрастающей до 3 тыс. рублей позволила интенсивно сплотить социальную сеть. Однако, после решения конкретной проблемы сеть распадается, не находя дальнейшего внутреннего источника для своего развития.

Евгений Еремеев, координатор общественной организации «Народный контроль», входящей в  Союз координационных советов г. Иркутска, подчеркнул, что на самом деле существует возможность взаимодействовать с разными слоями населения, и особенно привлекать к деятельности студенчество, которое способно заявить себя как социально-активная группа. В данном случае, по мнению выступающего, проблема во многом заключается в необходимости включиться в специфическую информационную оболочку молодежи.

На открытой дискуссии конференции «Левые и социальные движения» была поднята проблема, противоречивость которой актуальна для практики как российского, так и мирового альтерглобализма, а именно – каким образом возможно соединить социальный характер движений и политические лозунги борьбы за права. Иными словами, участники дискуссии попытались обозначить меру взаимодействия с политическими партиями; и политизации сферы общественного. В частности, по словам А. Бузгалина, если  сегодня социальные движения будут ориентироваться на создание новой политической партии, то все может развалиться в силу несогласия в вопросе лидерства, выбора лозунгов, и в результате есть опасность разочарования людей в социальной и политической активности в целом. В связи с этим представляется актуальным процесс содержательной политизации социальной сферы, а именно вовлекать людей в решение социальных проблем, и таким образом приводить их к политике. В этом смысле выступающий подчеркнул немаловажность взаимодействия с КПРФ; - здесь единых «рецептов» не может быть. Одновременно необходимо избегать восприятия людей, гонимых в КПРФ, как несостоявшихся, напротив, важно налаживать с ними взаимодействие. В этом же направлении говорил Е. Еремеев, отметивший необходимость союза левых активистов и КПРФ, но проблема заключается в том, что КПРФ паразитирует на идее социальной справедливости.

Второй день конференции (28 июня) был посвящен тематическим семинарам[1]. В частности, участники семинара «Противодействие коммерциализации социальной сферы», организованный  «Институтом коллективное действие» и Союзом координационных советов, определили два ключевых направления дискуссии: (1) борьба против 83 ФЗ (о коммерциализации бюджетной сферы) и (2) усиление городских кампаний под лозунгом «вернем себе город!». «Миной замедленного действия» назвали федеральный закон № 83 активисты социальных движений. По нему «государство слагает с себя полномочия и отказывается обеспечивать право граждан на бесплатное образование и медицину», - считают активисты. Как отмечалось на встрече, пока что масса населения не разобралась в последствиях ФЗ № 83 - его «прочувствовали» лишь самые активные из них - активисты социальных движений, некоторые родители (в первую очередь, молодые мамы), учителя, студенты, профессора.

Мария Медведева («Питерские родители» рассказала, что движение, ставящее своей главной целью борьбу с законом 83, выросло из интернет-форума родителей. «Мы подняли именно мамочек, самую инертную часть общества. Организовали митинг, отослали нас на окраину, но мы его все равно провели на хорошем уровне», - рассказала Мария. В результате власти поняли, что просто так с «мамочками» не справиться, и пошли на уступки, обещали включить представителя движения в рабочую группу по выработке образовательных стандартов. Это первая и важная победа. «Если получится, создадим прецедент для других городов», - подчеркнула  Мария и предложила в качестве символа кампании желтую (золотую) ленту. Галина Шнайдер (лидер движения "Московские родители") рассказала об этой инициативе, которая также стала инициативой снизу. Именно "Московские родители" вместе с "Молодыми социалистами" стали инициаторами создания Всероссийского родительского чрезвычайного комитета (ВРЧК). Эта вновь образованная структура уже отметилась всероссийской кампанией против 83-ФЗ. «Мы хотим координировать действия в общероссийском масштабе», - сказала Галина и предложила всем поставить подписи под обращением в поддержку педагогов, голодающих в Ульяновске в знак протеста против закрытия школ. Закон о реформе бюджетной сферы действительно способен консолидировать все общественные и политические силы, выступающие в защиту социальных прав. И, как отмечали многие участники, старая поговорка "если вы не занимаетесь политикой, то политика займется вами оказалась верна на все 100%.

«Необходимо пробудить массовый протест, нужна длительная разъяснительная работа», - подчеркивали участники конференции, которые в той или иной степени у себя в регионе уже начали просветительскую кампанию протеста и сбор подписей. По мнению члена движения «Московские родители» и левого активиста Илья Будрайтскиса, не стоит надеяться, что закон «будет воплощаться постепенно» и власти не пойдут до конца.

«Правительство торопиться по вполне понятным причинным. Закон не несет никакого другого смысла, кроме радикального сокращения бюджета, решения проблемы бюджетного дефицита, - отметил он. Мы должны понимать, что последствия от этого закона будут катастрофические. События в Ульяновске, где началась голодовка педагогов и родителей против закрытия школ — практическое следствие этого закона».

В докладе доктора экономических наук МГУ Андрея Колганова, разработанном совместно с депутатом Госдумы РФ Олегом Смолиным[2], была дана оценка 83-му закону с юридической точки зрения, а также обнажены его «подводные камни».

Как считают активисты, школы, библиотеки, больницы, ВУЗы и прочее хотят превратить в нечто вроде «коммерческих организаций»: теперь государство будет финансировать только услуги по государственному заказу и в итоге «тысячам бюджетных организаций придется заботиться только о том, как заработать деньги».

Поскольку существующая уже с 2005 года межрегиональная сеть городских коалиций СКС наиболее опытна в проведении общероссийской кампании, обсуждение подробностей кампании в защиту социальной сферы состоялось уже на Конференции СКС.

«Защитим социальную сферу!»: 25 сентября - День единых действий. Сначала представители СКС обменивались мнениями относительно того, делать или не делать кампанию по 83-ФЗ приоритетным направлением работы СКС. Скептически на этот счет высказалась часть делегатов. Пермская делегация (Анастасия Мальцева и Вадим Лагутенко), например, считают необходимым для СКС перейти к более политическим лозунгам, способным создать новую динамику консолидации против системы. Сергей Удальцов (Моссовет) разделяет эту точку зрения и, кроме того, обратил внимание членов СКС на то, что необходимо последовательно продвигать имидж СКС в общественном поле, в частности путем проведения совместных акций под общим брендом, например «День гнева». Василий Поздеев (Архангельск, движение «Мое жилье») отстаивал идею, что кампания по проблемам ЖКХ все же должна остаться приоритетной. С этим согласилась Елена Смирнова (КС Подмосковья), которая еще попросила не забыть о проблемах пенсии и льгот.

На это Карин Клеман (ИКД, Москва) возразила, что жилищная кампания, также же как кампания за достойную пенсию и сохранение льгот стали уже традиционными направлениями работы СКС, и регионы не намерены от них отказаться. Речь идет о том, чтобы расширить сферу деятельности и охват участников, не в ущерб этим двум направлениям. Евгений Козлов выступил в качестве самого яркого сторонника новой кампании. Его аргументы - сама по себе эта реформа, которая ликвидирует самые последние остатки социального государства, не может не волновать активистов СКС. Кроме того, против коммерциализации образования и медицины мобилизуются совершенно новые люди, которые ранее не занимались общественной деятельностью, и задача СКС - помочь им организоваться, подключить их к общей сети. Наконец, эта кампания не лишена политического смысла, ведь проводит реформу именно «партия власти», поэтому можно идти в бой под лозунгом «Долой «Единую Россию»!».

В итоге единогласно принято решение о том, что кампания «Защитим социальную сферу!» станет одним из приоритетных направлений работы СКС, при том, что ее необходимо, во-первых, увязать с другими ключевыми вопросами (в частности ЖКХ и льготы) и, во-вторых, провести с опорой на новые социальные группы и силы.

Следующим вопросом стал то, каким образом как провести кампанию.

Валерий Туруло (КС Кирова и депутат Заксобрания) настаивал на необходимости длительной работы, которая должна быть скоординирована органом типа штаба кампании, ответственным за подготовку агитационного материала и сценария кампании.

Остальные с этим тезисом согласились, и выдвинули следующие идеи: проводить многочисленные информационные пикеты для разъяснения реформы, в том числе через распространение единых листовок по целевым группам, разработать пакет альтернативных предложений по теме реформы образования и здравоохранения (ни для кого не секрет, что сейчас положение в этих сферах оставляет желать лучшего), выходить на группы новых активистов (среди родителей, молодых мам, студентов, школьников, учителей, врачей, пациентов), и провести общероссийскую акцию протеста в сентябре.

По вопросу о дате общероссийской акции после обсуждения делегаты конференции решили предложить 25 сентября. По вопросу о названии шли споры. Из соображений повышения узнаваемости Сергей Удальцов настаивал на общем названии «День гнева». Но большинство других участников дискуссии посчитали, что этот бренд благодаря усилиям московских властей стал ассоциироваться с жестким конфликтом, а поскольку в новую кампанию вовлекаются новые люди, необходим новый образ, менее конфликтный и лучше обозначающий широкий характер гражданского сопротивления. Поэтому делегаты СКС остановились на рабочем названии «День единых действий в защиту социальной сферы».

Рабочая группа по подготовке кампании создана. В нее вошли (список открыт): Ольга Пицунова (Саратов), Валерий Туруло (Киров), Сергей Удальцов (Москва), Евгений Козлов (С.Петербург), Илья Будрайтскис (Москва), Карин Клеман (Москва).

Обсуждая второе направление деятельности СКС «Вернем себе город», участниками семинара была признана необходимость  активизация действий по укреплению горизонтальных связей между всеми гражданскими, общественными и профсоюзными движениями города.

Также 28 июня в Институте научной информации по общественным наукам РАН движение «Альтернативы» и Фонд Жана Жореса провели научно-практический семинар на тему «Кризис и посткризисное развитие: защита гражданских и социальных прав».  В семинаре приняли участие активисты общественных сетей и ученые из Москвы, Санкт-Петербурга, городов Сибири, Урала и центра России.  Всего в семинаре приняли участие 50 человек. Более половины участников – кандидаты и доктора наук. 

В целом на семинаре было обсуждено три блока проблем. Во-первых, был проведен анализ антикризисных мер в сфере социальной политики, защиты социальных прав. Было признано, что в большинстве правительственные меры носят а-социальную, либеральную направленность. Во-вторых, на семинаре был затронут опыт протестных движений в России в период перестройки и в 1990-е гг. В частности, в своем выступлении Людмила Булавка (д.ф.н., Москва) обозначила уроки рабочего движения России в конце 20 века, полученные в результате социологического исследования. 1. Успех борьбы рабочих зависит от того, насколько каждый из рабочих будет что-то делать в пользу общего дела. 2. Профсоюзы должны выражать только интересы коллектива. 3. Необходима солидарность всех протестных предприятий. 4. Особенно важно избегать карьеризма в профсоюзной работе. 5. Любое рабочее движение имеет перспективы тогда, когда выражает интересы всего общества. 6. Существует тонкая грань во взаимодействии профсоюзов с политическими партиями. То есть многие партии пытались использовать лидеров профсоюзов в своих целях, - в результате профсоюзы лишились «опор» и превращались в «голый активизм». Тем самым, важно учитывать тот момент, что любая протестная борьба сама по себе должна не только преследовать реализацию и защиту социальных прав, но и вызывать новые альтернативные культурные формы жизни.

Именно данный аспект представляется сегодня ключевым в анализе сущности краткосрочности тех или иных форм борьбы социальных движений. Другими словами, в той мере, в какой решение конкретной проблемы, вокруг которого концентрируются наиболее активная часть населения, будет предполагать  генерацию новых альтернативных канонам овеществленного взаимодействия общественных отношений, мы можем говорить о формировании позитивной стратегии развития социально-творческой деятельности человека и гражданина в России.

В-третьих, на семинаре было показано, что сама по себе проблема гражданских прав не может быть актуализирована вне ее соотношения с проблемой социальной справедливости. Углубление дихотомии гражданских (свободы) и социальных (справедливости) прав связано с тенденциями разграничить существование сфер политического и социального. Однако, именно такая тенденция приводит к размыванию онтологической связи исторической субъектности: утверждения гражданской свободы через борьбу за социальные права и справедливость. Ее утверждение, по мнению участников семинара, является особенно актуальным для российской ситуации.

В работе секции «Наука и прогресс в будущем России», организованной при участии «Движения космистов», профсоюза работников РАН, общественной организации «Живой город», Центра ноосферных знаний и культуры им. И. Ефремова и движения «Московские родители», приняло участие 18 человек, среди них преимущественно деятели и защитники науки и образования. Во многом дискуссии семинара обозначили (1) проблемы академической науки в России и протестной деятельности профсоюза РАН; (2) вопросы существующих в России наукоградов и выразил уверенность в бесперспективности проекта «Сколково»; (3) борьбу жителей Протвино против строительства в городе стекольного завода, что может лишить город статуса наукограда и подорвет экологию региона и др.

В связи с этим участники семинара решили поддержать инициативы педагогов и ученых, направленные на возвращение предмета «Астрономия»  в школьную программу; поддерживать акции и усилия общественных организаций, противостоящих уничтожению науки и образования в России; начать дискуссию в научных кругах о возможности формирования собственной программы модернизации России, основанной на глубоком экспертном анализе и ставящей конкретные задачи для науки и промышленности.

В целом, общий вывод о конференции можно обозначить следующим образом: активисты, эксперты социальных движений в большей части склонны к солидарным действиям и поиску общего основания решений проблем разных слоев населения. Этот момент особенно активно проявился именно в рамках сессий конференции. В то же время нужно учитывать, что в собрании регионов участвовали наиболее активные представители общества, и для страны в целом остается проблема слабой социально-гражданской позиции населения.

Материал подготовили:

Гульнара Аитова

Андрей Демидов

Роман Дьячков

Константин Ребриков

[1] Также состоялся в ГК «Измайлово».

[2] См. также статью О.Н. Смолина о законе №83 «АУ, БУ и КУ: бюджетная сфера «выпадет в аут»?». Электронный ресурс. Режим доступа: http://alternativy.ru/ru/node/1303